九江市营业性棋牌室管理暂行办法出台
第一条为加强对我市营业性棋牌室的管理，保障公共安全和公民合法权益，促进社会主义精神文明建设，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行办法》、《物业管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《江西省消防条例》等有关法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称棋牌室是指以棋牌活动为主要内容的专营或兼营的营业性场所，文化部门为行政主管。
第三条 实行属地管理，县(市、区)根据本《办法》精神，结合各自实际情况，加强管理。
第四条棋牌活动应当有助于开发智力、陶冶情操、促进交往、丰富市民业余文化体育生活。棋牌室的经营者应严格遵守有关法律、法规和规章，保证经营场所的安全、健康、文明，不得扰民、不得影响周围居民的正常工作、学习和生活，禁止为赌博等违法活动提供便利条件。
第二章 设立
第五条设立营业性棋牌室应当具备下列条件：
(一)法定代表人、负责人和从业人员没有以下违法记录：曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪；因犯罪曾被剥夺政治权利；因吸食、注射毒品曾被强制戒毒；因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留；
(二)营业场所每张棋牌桌占地面积不得低于8平方米，营业面积总体不得低于30平方米，并具有独立或公共的卫生间；
(三)营业场所的用房应当是适合棋牌室的文化娱乐、商业用房；
(四)营业场所的建筑结构安全、合理，消防设备齐全、有效，出入口设置明显的指示牌，并向疏散方向开启；
(五)营业场所的安全出口数量、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计防火规范的规定；
(六)有必要的照明设备和应急照明、疏散指示标志；
(七)应根据城市规划、人口密度合理布局；
(八)有必要的管理制度。
第六条营业性棋牌室设立包房的，除应当符合第五条第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项的规定条件外，还应当符合下列条件：
(一)单独设立包房的，包房应不少于5间；棋牌室内附设包房的，包房应不少于2间。单独设立包房和棋牌室内附设包房的，同一楼层包房均不得少于2间。每间包房的场地实际使用面积在8平方米以上，且每张棋牌桌占地面积不少于8平方米；
(二)包房的照明设备由室外或者中央控制室调节，包房内不得设置隔断、内锁门装置以及其他辅助用房；
(三)棋牌室的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。包房房门或者沿过道一侧的隔离墙离地12米起安装透明材料，透明材料面积在0.4平方米以上，透视清晰。
第七条营业性棋牌室不得设在下列地点：
(一)公共图书馆、博物馆、美术馆、陵园、公墓、学校、幼儿园、少年儿童活动场所和被核定为文物保护单位的建筑物内；
(二)两湖周边、公园、道路、街道、集市等露天场所；
(三)机关、中小学校周围200米范围内；
(四)居民楼内住宅用房、地下民防工程、各类临时用房、违章建筑、危房内；
(五)车站、机场等人群密集的场所；
(六)建筑物地下一层以下；(七)与危险化学品仓库毗连的区域。
第八条申请设立营业性棋牌室应当提交下列材料：
(一)申请表；
(二)投资人员、拟任的法定代表人及其他从业人员身份证复印件和当地派出所出具法定代表人的无犯罪记录证明；
(三)营业场所1比100的建筑平面图，设立包房的还须提供门窗立面图；
(四)消防部门出具的建筑工程消防验收意见书或消防安全检查合格意见书或当地派出所出具的消防安全意见；
(五)营业场所的房地产权证书，或房屋租赁合同登记备案证明和出租人的房地产权证书复印件；
(六)营业场所须经所在社区提供同意设立审核意见书；
(七)实行俱乐部会员制的还应当提供俱乐部章程和会员卡等有关材料。
第九条申请设立营业性棋牌室应当按照下列程序办理登记、备案手续：
(一)申请人携带相关材料，到县(区)文化行政主管部门登记备案，并交纳必要的保证金。经审核合格后出具审核意见书；
(二)申请人到工商行政部门办理注册登记手续，在依法领取营业执照后方可开业；
(三)经营者应当在领取营业执照之日起30日内，持有关证件，依法向税务机关申报办理税务登记，并按照规定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报。
第十条 营业性棋牌室歇业，变更法定代表人、负责人、经营方式、经营范围、经营地址，或者改建、扩建营业场地，应当按照开业的审批、登记、备案程序，办理注销或变更手续。
第三章 经营
第十一条从事棋牌室经营活动的，应当遵守下列规定：
(一)棋牌室内的经营活动不得含有下列内容：违反宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权或者领土完整的；危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；违背社会公德或者民族优秀文化传统的；侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；法律、行政法规禁止的其他内容；
(二)棋牌室应采取有效措施，保持营业场所环境的整洁、安静，维护营业场所的正常活动秩序；
(三)不得擅自变动场地、改变房屋格局；
(四)不得向18周岁以下未成年人开放；
(五)建立巡查制度，发现营业场所内有违法犯罪活动的，应当予以制止，并立即向公安部门、工商行政管理部门报告；
(六)每日零时至上午8时，棋牌室不得营业。
第十二条 营业期间，棋牌室内亮度不得低于国家规定的标准。
第十三条棋牌室的法定代表人或者主要负责人应当对该场所的消防安全和其他安全负责。棋牌室应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新。棋牌室经营场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。
第十四条 营业期间，棋牌室应当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物：应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖指示标志。
第十五条任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入棋牌室。
第十六条棋牌室应建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；营业日志不得删改，并应当留存60日备查。
第十七条棋牌室不得招用未成年人；招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。
第十八条棋牌室应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。
第十九条 营业期间，棋牌室的从业人员应当统一着工作服，佩戴工作标志并携带居民身份证或者外国人就业许可证。从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权利。
第四章 管理机构及其职责
第二十条 文化、公安、工商、消防、城市管理行政执法、税务、房产局等部门为市政府授权管理棋牌室的相关部门。
第二十一条各级部门的职责是：
(一)文化行政主管部门：主要是做好营业性棋牌室的审核、登记、备案和日常管理工作；
(二)综治办：在专项集中整治期间，协调综治成员单位做好棋牌室的规范管理工作；
(三)文明办：组织、协调和指导全市群众性精神文明创建活动。在专项集中整治期间，由文明办牵头，做好棋牌室规范管理工作；
(四)公安行政管理部门：主要是依照《中华人民共和国治安管理处罚法》对经营场所打架斗殴、涉黄、涉赌、涉毒等治安问题进行监管；
(五)工商行政管理部门：主要是依照《城乡个体工商户管理暂行办法》，按照有关程序对经营场所进行注册登记，对擅自经营无证照场所依法取缔；
(六)消防部门：主要是依照《中华人民共和国消防法》对经营场所进行消防安全监管；
(七)城市管理执法部门：主要是依照《城市市容和环境卫生管理条例》对两湖周边、公园、道路、集市等露天棋牌室违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，依法进行查处；
(八)地方税务部门：主要是依照《中华人民共和国税收管理法》，按照棋牌室的规模，照章纳税。
(九)房产局管理部门：主要依照《物业管理条例》，第四十六条对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。
文化、文明办、综治办、公安、工商、消防、城市管理行政执法、税务、房产局等部门要各司其职、协同配合，对棋牌室依法进行管理。
第五章 监督管理
第二十二条相关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，应当出示执法证，有权进入棋牌室活动场所。棋牌室活动场所应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
文化、工商、公安和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，需要查阅从业人员名簿、营业日志等资料的，棋牌室活动场所应当及时提供。
第二十三条文化、工商、公安和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果。
第二十四条任何单位或者个人发现棋牌室经营场所有违反本办法规定的，有权向文化、工商、公安等有关部门举报。文化、工商、公安等有关部门接到举报，应当记录，并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门。
第二十五条文化、工商、公安和其他有关部门及其工作人员违反本办法规定的，任何单位或者个人可以向本级或者上一级机关举报。接到举报的机关应当依法及时调查、处理。
第六章 罚则
第二十六条 文化、公安、工商、消防、城市管理行政执法、税务、房产局等管理部门，按照各自的职能和处理的权限，依据相关的法律、法规，对棋牌室经营场所违规、违法行为依法进行处罚。
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